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八德市位於桃園縣的南區，人口數約為173,699人，是一個客家人，原住民、閩南人、外省族群融和的鄉鎮，各項硬體的建設充份、交通設施完善、工商業發達，是一個非常值得居住的好所在。在軟體部份，大專以上的學校較為欠缺，也阻斷了市民終身學習的管道。基此，為了增加學習機會，開拓知識領域，提升市民素質進而激發市民關懷社區，培育參與公共事務的能力，關懷鄉土及文化的傳承，特別依據終身學習法及八德市公所98年度施政計畫，成立市民大學，希望提供市民一個無障礙、無圍牆，無門檻限制的大學，結合鄉土特色、文化資產、最新的國際潮流及就業市場的第二專長訓練等，落實在社區生活中，是真正屬於全民所需要的一所全民大學。
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